日照市实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案
为全面贯彻落实《山东省制造强省建设领导小组办公室关于印发<实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案>的通知》，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，以推动工业倍增头号工程为抓手，以开展“项目突破年”活动为牵引，大力推进新型工业化，积极打造更加优良的产业生态，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化制造业体系，努力为现代化强省建设贡献日照力量。
二、重点任务
（一）聚力在产业创新上攻坚提质
1.建设高水平创新平台体系。紧抓全国、省重点实验室重组机遇，聚焦钢铁、化工、汽车制造等传统优势产业，以及新一代信息技术、生命健康、新能源新材料等战略性新兴产业，引导重点龙头企业对接合作高校院所积极加入，力争年内新建或重组省重点实验室3家以上。优化市重点实验室布局，科学开展考核评估，引导市重点实验室聚焦主责主业，持续增强人才、技术集聚效应，加快形成结构合理、高效协同的实验室布局。引导企业加大研发投入力度，新创建省级技术创新示范企业3家以上。围绕日照市重点产业链，深入开展“三全一前”计量测试服务，结合日照钢铁、绿茶产业特点，申请建设国家、省级计量测试中心。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等）
2.推动技术攻关成果转化应用。鼓励企业围绕钢铁、化工、汽车、新一代信息技术、合成生物等领域开展技术攻关，加大新技术新产品研发力度，强化前瞻性科技成果发掘应用，每年实施一批省市科技计划项目。建立常态化“山东好成果”遴选、推荐、推广工作机制，年内推荐成果30项以上。完善科技成果转化链条，研究出台《日照市支持培育技术转移服务机构管理办法》，加强对技术转移服务机构的培育和管理，促进科技成果转化有效开展。加快融入山东科技大市场建设，积极组织相关企业、技术转移服务机构参加山大科技大市场成果发布、项目路演活动。依托日照市重点产业领域培育布局科技成果转化中试基地，积极争取创建省级以上研发平台和科技孵化载体。加快推进我市存量专利盘活工作，推动高校以市场为导向，以产业化为目标，开展存量专利筛选评价、供需对接、推广应用和跟踪反馈，2024年完成试点高校盘点目标470件。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等）
3.深入推进“四链”融合发展。推动人才链、教育链、产业链、创新链融合发展，持续强化跨部门产学研融合工作机制，在核心技术攻关、科技成果转化、资源要素对接等方面深化协作。积极推进科技成果转化，常态化开展“智汇日照”科技合作交流活动，组织产业链上下游企业赴全国优势学科高校开展产学研对接合作，每年开展走出去或引进来科技交流活动8场以上，培育推广首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件10项以上。（牵头单位：市工业和信息化局、市科技局、市教育局等）
4.加强高层次创新人才引育。打造临港涉海产业人才集聚发展格局。聚焦产业发展需求导向，深入实施“阳光聚才”“人才强链”等行动，优化提升“日照产业领军人才汇聚计划”，强化人才、企业、高校、项目对接合作，精准引育、支持一批产业技术创新领军人才和高水平创新团队，全年力争新引育产业亟需领军人才4人左右，持续做好人才引领型企业培育工作，力争取得新突破。做好省级泰山产业领军人才项目人选的推荐选拔，力争更多先进制造业高层次人才入选。（牵头单位：市工业和信息化局、市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局、市国资委、市教育局；配合单位：市发展改革委等）
（二）聚力在结构升级上攻坚提质
1.改造升级传统产业。聚焦先进钢铁制造、汽车整车及零部件、高端化工、粮油食品等传统产业，按行业类别、细分产业开展咨询诊断服务，量身定制个性化技术改造方案。招引和培育高水平专业化服务商，组建技术改造服务商联盟，提升综合技改服务能力。优化设备奖补、贷款贴息、股权投资、科技创新和技术改造再贷款等技术改造支持政策，鼓励企业开展大规模设备更新改造。2024年滚动实施投资500万元以上技术改造项目400个左右，拉动工业技改投资增长10%左右；力争推动300家左右规模以上工业企业实施设备更新改造，带动工业技改投入100亿元左右。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委；配合单位：市财政局、中国人民银行日照市分行、国家金融监督管理总局日照监管分局）
2.巩固提升优势产业。围绕工程机械、海洋工程、交通运输、能源电力、集装箱等领域，推动钢铁产业产品结构全面升级，重点发展九镍钢、工程机械用高强钢、汽车外板、热轧取向硅钢、ESP线薄规格高强度耐候钢等高端钢材，形成具有市场优势的拳头产品和市场认可的高附加值产品，不断提升企业竞争力。聚焦高端化工、粮油食品、浆纸产业重大创新需求，支持以企业、园区为主体，建设“一企一技术”研发中心、实验室、产业孵化平台、中试基地等创新载体，加大新技术新产品推介力度，延伸中高端产品产业链，不断提升全产业链竞争优势。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、市科技局等）
3.培育壮大新兴产业。加快谋划布局风电、钙钛矿、氢能等新能源装备产业，大力发展新一代信息技术、生命健康、新能源新材料、低空经济等新兴产业，抓好艾锐光电、兴华半导体、东深海越等项目建设，推动正济药业、瑛泰医疗器械产业园等项目建成投产。坚持海陆并举，推进三一重能、中船重工、华能风电等项目建设，推动2个电化学储能电站建成投产，推动街头抽水蓄能项目核准开工，加快国电投海上核电浮动堆前期工作进度。推动数字产业集聚发展，信息技术产业营业收入同比增长10%以上。加快做强新能源汽车产业，力争全年新能源整车产量达到3000辆左右。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康委、市大数据局等）
4.前瞻布局未来产业。抢滩布局合成生物、人工智能、元宇宙等未来产业，支持三三智能、小派科技等企业发展。落实未来产业培育发展行动计划，着力培育技术水平高、创新能力强、发展潜力大的未来产业集群。发挥标准引领带动作用，重点围绕我市工业基础（核心零部件、先进工艺等）、航空、海洋工程装备、智能制造以及绿色制造相关等高端装备领域，争创国家高端装备制造业标准化试点，引领装备制造业高端化转型升级。（牵头单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局）
5.加快重点行业转型发展。加快推进日钢集团新旧动能转换暨数智转型升级重大项目建设，推动企业生产方式绿色转型，支持企业把提高资源能源利用效率放在首位，优化生产流程和工艺，促进节能降耗、提质增效。做好粗钢产量调控工作，确保完成省下达的粗钢产量调控目标。有序推进焦化行业产能整合转移，做好焦炭产量控制工作，严格落实年度产量375万吨控制目标。按照“减油增化”方向鼓励我市3家炼化企业探索转型升级等延链补链项目。认真落实轮胎行业管理新政策，推动凯顺轮胎年产1000万套摩托车高性能子午胎项目尽快落地。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局；配合单位：市生态环境局等）
（三）聚力在融合赋能上攻坚提质
1.推进制造业数字化转型。贯彻落实《日照市制造业数字化转型行动计划（2023—2025年）》，“一企一策”支持日照钢铁等行业龙头骨干企业发挥作用，带动链条企业数字化转型。“一行一策”推动中小型制造企业加快数字化普及应用，加快“上云上平台”，融入产业链供应链。依托山东省中小企业数字化水平评测平台，支持我市中小企业参加数字化水平测评诊断试点，力争专精特新“小巨人”企业数字化应用率达100%。开展工业企业负责人数字化转型培训，年内培训企业1200家次。年内实施数字化转型（两化融合）重点项目120个以上。加快推动企业智改数转网联，打造重点行业“产业大脑”2家以上、“晨星工厂”60家以上，培育省级智能工厂（数字化车间、场景）13家以上，力争国家级智能制造示范工厂有突破。（牵头单位：市工业和信息化局）
2.促进工业互联网突破发展。实施工业互联网平台培优工程，健全完善“市级平台-省级平台-国家级特色专业型平台-国家级双跨平台”梯次培优机制，新培育工业互联网平台10家以上，推动更多平台入库培优。通过“工赋日照”等系列活动，打造产业对接、成果展示的合作交流平台，促进供需高效对接。培育典型应用场景，力争新增5G、千兆光网和工业互联网典型应用场景40个以上。推动产业互联网高质量发展，加快建设日照产业互联网总部基地项目，争取承办中国产业互联网大会，引育30家以上产业互联网平台企业。（牵头单位：市工业和信息化局）
3.促进先进制造业与现代服务业深度融合。加快发展服务型制造，引导钢铁、汽车、浆纸等制造企业发展个性化定制、智能制造与运营管理以及整体解决方案等业务，将价值链由以产品制造为中心向以提供产品、服务和整体解决方案并重转变。持续推进岚山区国家级两业融合试点区建设，争创并实施一批两业融合试点企业、试点项目，培育具有日照特色、创新活跃的融合示范载体。大力发展工业设计、总集成总承包等与制造业紧密相关的生产性服务业，促进生产型制造向服务型制造转变。组织优秀作品参加“省长杯”工业设计大赛，扎实开展工业设计进企业等活动。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局；配合单位：市科技局、市市场监管局等）
4.加快建设绿色制造体系。认真落实日照市工业领域碳达峰工作方案，做好工业领域先进节能降碳技术推广和节能降碳技术和装备推广交流活动。持续推动国家、省、市三级绿色制造梯级培育建设工作，力争新培育市级以上绿色工厂30家以上。鼓励企业开展碳足迹认证，加强认证行政监管工作，规范认证市场秩序，不断提高认证活动的有效性。到2024年底，低碳认证实现零突破，绿色认证10家以上。（牵头单位：市工业和信息化局、市市场监管局等）
（四）聚力在生态优化上攻坚提质
1.梯度培育优质企业。持续健全梯度培育格局，开展全省优质中小企业“挖潜强基”试点工作，实施中小企业“强基提升年”行动，进一步加大创新型、专精特新、瞪羚、小巨人、单项冠军等企业培育力度，确保年内新增创新型、专精特新、小巨人、瞪羚等优质中小企业500家以上，新增省级以上单项冠军企业10家以上，制造业高端品牌培育企业累计达到18家以上。成立日照市专精特新企业上市培育工作专班，大力推动全市“专精特新”中小企业在齐鲁股权交易中心挂牌，全年计划组织35家企业入板“山东专板”孵化层、20家企业入板规范层、4家企业入板培育层。实施升规纳统激励政策，力争年内高新技术企业达到1070家，规模以上工业企业达到1130家左右。（牵头单位：市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局、市财政局）
2.推进重点产业链高质量发展。深入落实“链长制”工作机制，发挥好重点产业链服务专班作用，动态梳理更新产业链图谱清单，一体推进建链补链延链强链。鼓励引导链主企业开展合格供应商评定，将上下游企业纳入共同质量管理体系；引导产业链企业参与质量管理体系认证，提升行业质量管理水平。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、市科技局、市商务局、市市场监管局等）
3.持续开展融链固链活动。深入开展标志性产业链融链固链专项行动，引导带动专精特新企业参与产业链融链固链，提升产业链供应链韧性和安全水平，构建大中小企业融通发展良好生态。全年计划组织“专精特新”中小企业卡位入链市级对接活动6场以上、区县级20场以上，促进1000家以上企业参与对接。（牵头单位：市工业和信息化局）
4.着力培育产业集群。扎实开展产业集群培优培强工程，重点打造日照市先进钢铁制造产业集群争创省级先进制造业集群。立足县域特色优势产业，新培育省级中小企业特色产业集群2家左右，力争国家级特色产业集群取得突破。落实省“头雁领航”计划，制定行动目标任务清单、融合赋能政策清单，提升“雁阵形”集群协作配套能力和领军企业核心竞争力。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市市场监管局）
（五）聚力在园区建设上攻坚提质
1.培优做强工业类开发区。深化开发区管理制度改革，提升开发区核心承载功能，力争园区全年规模以上工业增加值增速、工业投资增速分别高于全省3-5个百分点。优先支持省级以上开发区围绕优势产业领域和重点产业链关键环节，依托产业链链主企业，布局建设技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等创新平台。支持省级以上开发区与省内外高校、科研院所开展多渠道、宽领域的科技创新合作，汇聚高端创新资源，助推科技成果转化落地。（牵头单位：市商务局、市科技局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局等）
2.科学有序发展化工园区。出台《日照市化工园区高质量发展行动计划》，持续强化化工园区规范化管理。做大化工产业高质量发展平台载体，年底前完成日照海右化工产业园扩区。进一步完善园区公用基础设施，加快推动日照海右化工产业园路网、管网、亮化等基础设施完善升级，日照海右化工产业园和日照生物化工产业园实训基地建成投用。按照园区产业规划，谋划招引精细化工、化工新材料、高端及专用化学品类项目，推动盛泉新材料二期三期、三聚生物柴油异构化等项目加快建设，确成硅无机非金属矿物功能性填料制品、中化学生物质制绿色甲醇等项目加速落地。力争年内应入园化工企业入园率达到60%以上。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委；配合单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急局、市交通运输局、市水利局）
3.积极争创省级以上新型工业化示范区。鼓励和支持两区两县探索新型工业化发展的新路径、新模式，加快新型工业化发展步伐，支持打造能够发挥引领带动作用的重点区域，择优争创省级以上新型工业化示范区；开展新型工业化创新课题研究，年内形成省级研究成果1项左右。（牵头单位：市工业和信息化局）
（六）聚力在开放招引上攻坚提质
1.加快国际国内市场开拓。开展“日照优品 畅通全球”市场开拓计划，积极组织企业参加境外展会，深度拓展“一带一路”沿线国家市场。在巩固传统市场的基础上，鼓励企业通过广交会、华交会等平台开拓新兴市场，培育新增长点，打造高水平对外开放新高地。支持企业扩大先进技术设备进口，推动外贸企业提档升级。聚焦家电、汽车等大宗消费，全年举办促消费系列活动100场以上，推动更多山东制造产品开拓新市场。（牵头单位：市发展改革委、市商务局；配合单位：市工业和信息化局、市市场监管局等）
2.加大产业招引力度。持续开展招商推介活动，主动对接世界500强和行业领军企业，引进一批新的制造业投资项目。积极参加跨国公司领导人青岛峰会、新加坡山东周、日韩经贸活动等，提前谋划、做好对接，签约落地一批项目。（牵头单位：市发展改革委、市商务局，配合单位：市工业和信息化局、市国资委等）
3.抓牢重点项目建设储备。聚焦“项目突破年”鲜明导向，谋划布局更多具有夯基垒台作用的优质项目，引导社会资金更多投向先进制造业。每年滚动推进300个重点项目，服务100家重点企业，全年新贡献产值达到200亿元以上。建立“一对一”专员精准服务机制，及时协调解决项目推进中遇到的困难问题，倒排工期、抢抓进度，确保尽快形成最大实物工作量。扎实开展“双50”制造业企业培育服务行动，推动企业上项目、扩规模、强管理、提质效。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委；配合单位：市自然资源和规划局、市生态环境局等）
三、保障措施
（一）切实强化组织领导。充分发挥市实施工业倍增“头号工程”加力提速工业经济高质量发展领导小组、市工业经济运行指挥部统筹协调作用，完善工作推进机制，着力强化产业链思维，突出项目为王理念，及时研判重点地区、重点行业、重点项目运行情况，研究谋划支持先进制造业发展的政策措施，前瞻研究市内外先进制造业发展态势，分析论证先进制造业发展规划路径。（牵头单位：市实施工业倍增“头号工程”加力提速工业经济高质量发展领导小组）
（二）加强要素资源保障。全方位加大资金、能耗、环境容量、土地等保障力度，统筹支持先进制造业项目建设。持续深化“亩产效益”综合评价改革，推动资源要素加快向高产领域、高端产业、优质企业集聚。统筹开展先进制造业投融资对接，高质量举办“金企”对接系列活动和“一月一链”特色产业链投融资路演活动，有效发挥金融服务专员、“银企对接日”、金融服务区县行等平台机制作用，建立健全先进制造业投融资合作常态化对接机制，优化融资增信、欠款清理等机制，构建工业领域重点建设项目和金融机构多联直通对接渠道。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局、中国人民银行日照市分行、国家金融监督管理总局日照监管分局等）
（三）优化营商服务环境。深入贯彻落实市委市政府《规范涉企检查督导调研八条措施》文件要求，持续推动“涉企联合检查平台”系统建设和使用，做好各部门单位在平台推广使用过程中的指导工作，进一步规范执法检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。（牵头单位：市发展改革委、市司法局、市市场监管局、市工业和信息化局等）
（四）加大宣传引导力度。积极开展惠企政策宣贯活动，扩大企业政策知晓面，加强政策兑现落实和精准推送，确保“黄金政策”在我市产生“黄金效应”。深入挖掘和推广经验成效，营造聚力攻坚先进制造业高质量发展的浓厚氛围。（牵头单位：市工业和信息化局）